修建石油管道的设想最初是由俄罗斯著名科学家门捷列夫于1863年提出的。1878年，全球第一条石油管道投入运营，这条通往阿塞拜疆巴库的输油管道长12公里，直径仅75毫米。100多年后的今天，能源供应日趋紧张，围绕着石油天然气管道的争夺也愈演愈烈。

俄白之争逼俄管道多元化

世界上最大的石油管道系统是俄罗斯的“友谊”石油管道，全长约6000公里，是俄向欧洲出口原油的主要管道。1964年该管道全部建成并投入使用。管道起点位于俄罗斯萨马拉州，途经俄8个州，最终从布良斯克州进入白俄罗斯。其主干线在白俄罗斯境内的莫济廖市形成南北两条支线，北线至波兰和德国，南线经乌克兰至斯洛伐克、捷克和匈牙利。

俄罗斯出口的原油几乎一半通过“友谊”管道运输。近年来，“友谊”管道系统主线每年向白俄罗斯、波兰、德国输送原油7000万-8000万吨。白俄罗斯作为俄石油输往欧盟国家的重要过境国，在处理石油过境问题方面的一举一动自然会牵动有关方面的神经。2007年1月8日，俄石油管道运输公司称，白俄罗斯从1月6日起开始从“友谊”石油管道截取俄罗斯石油，俄被迫采取断流行动。这场能源争端的导火索是俄方决定提高对白俄罗斯天然气和石油出口价格，引起白俄罗斯强烈反对。此后，双方总统亲自过问此事，才使这场“石油争端”出现转机。随后，俄白双方经过紧张谈判，才就解决“石油争端”问题达成一致，结束了这场引人关注的“石油争端”。这场争端虽然仅历时一周，但牵涉面广，影响大，迫使俄罗斯认真考虑推进石油出口管线的多元化。

据俄新网7月1日报道，俄罗斯石油管道运输公司领导人尼古拉•托卡列夫表示，该公司近期将向财政部申请投资1200亿卢布开始建设波罗的海石油管道系统二期工程，以绕开白俄罗斯，从而保证俄罗斯石油出口实现多元化。俄罗斯科学院远东研究所副所长奥斯特洛夫斯基表示：“俄罗斯许多石油管道受制于人，因此，不得不投巨资建设新的出口管道。”据俄新社7月3日报道，俄罗斯国家杜马副主席、俄罗斯天然气协会主席瓦列里•亚泽夫当天表示，中国投资3200万美元，用于斯科沃罗季诺石油管道支线的项目设计，现在俄石油公司和中石油已经进入谈判收尾阶段，正在商定每年输油进度、价格等问题。这一部分结束后，将做出动工修建管道的决定。

乌克兰运输通道遭弱化

乌克兰拥有欧洲最庞大的天然气运输系统，其干线管道总长3.71万公里。乌克兰还拥有13座天然气地下储存库，可储存320亿立方米天然气。乌每年可从俄罗斯进口天然气2900亿立方米，过境出口1750亿立方米。过境乌克兰的干线天然气管道主要有乌连戈伊（俄）－泼马雷（俄）－乌日戈罗德（乌）管道，该管道建于1983年，全长4451公里，其中乌克兰段全长1160公里，年输气能力320亿立方米，是俄罗斯西西伯利亚天然气出口至西欧国家的重要管道，占俄输欧天然气量1/3左右；联盟管道，即奥伦堡（俄）－乌拉尔斯克（哈）－亚历山德罗夫（俄）－加伊（俄）－克列缅丘克（乌）－乌日戈罗德（乌）管道，全长2750公里，年输气能力430亿立方米，是俄罗斯乌拉尔天然气出口至东欧国家的重要管道。

根据苏联时期的分工，俄罗斯石油出口主要经过白俄罗斯，天然气出口主要经过乌克兰。欧盟国家所需天然气的1/4是从俄罗斯进口，其中80%过境乌克兰。作为俄罗斯能源出口的主要过境国，乌克兰每年过境运输俄天然气的收入约为21亿美元，过境运输俄石油的收入约为3亿美元。

乌克兰的地理位置决定了它是连接东西方的理想“能源走廊”，然而乌克兰能源过境运输国的地位正面临严峻挑战。一方面，俄罗斯支持修建的北欧输气管道和“南溪”天然气管道，将俄天然气绕过乌克兰直接输送至欧洲，上述管道建成后，乌克兰作为俄天然气过境国的地位将大大降低；另一方面，乌境内的石油天然气运输管道严重老化。乌克兰石油天然气管道主要建于上世纪70年代，使用寿命为25－30年。有资料显示，乌克兰21.2%的天然气管道和17%的石油管道使用期已超过33年，需要维护和改造。乌克兰能源专家里亚布采夫在接受《环球时报》记者采访时表示：“维修乌克兰天然气管道至少需要50亿美元。”

印度跨境管线建设难度不小

今年4月，印度石油和天然气部长德奥拉前往巴基斯坦首都伊斯兰堡。临行前，他对媒体称，此行将标志印度正式加入TAPI天然气管道工程。TAPI天然气管道工程指的是连接土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度四国的天然气输送管道工程，TAPI是这四国英文名称的首字母缩写。据印度《金融快报》报道，该管道项目最初是由亚洲开发银行牵头协助土库曼斯坦、阿富汗和巴基斯坦三国政府开发，亚洲开发银行还负责协调各方立场，帮助各方达成协议和完成融资。亚洲开发银行对工程的介绍中这样写着：该项目将把土库曼斯坦南部道勒塔巴德气田的天然气输送到阿富汗和巴基斯坦，有可能的话，也供应印度市场。对于任何从巴基斯坦穿过的油气管道，印度政府的立场都非常保守，因为目前印巴尚未建立正常贸易关系，因此对于是否加入该工程项目，印度政府一直犹豫不定。

据《印度教徒报》报道，印度是一个能源非常匮乏的国家，70％的石油和天然气需要从海外进口。随着印度经济的快速发展，能源供应日益成为印度经济发展的最主要瓶颈。为解决能源需求，印度积极开展能源外交，其中构建跨国油气管道便是重要举动。根据预算，TAPI管道工程将耗资35亿美元，3年内可以完工。这条管道长1680公里，管道直径1420毫米，每天可以输送1亿立方米天然气，其中大约60％的天然气输送到印度。由于这四国一直难以协调立场，特别是印度一直不是很积极，再加上阿富汗局势不稳定，该工程至今基本上还是“纸上谈兵”。

另外一条正在协商的伊朗-巴基斯坦－印度（IPI）天然气管道从伊朗的南部油田出发，通过陆路穿过巴基斯坦，到达印度境内。该工程全长2775公里，投资将达70亿美元，三国各自修建并维护本国境内的管道。该管道每天可以输送9000万立方米天然气，其中3000万立方米天然气在伊朗境内消费，其余由印巴两国平分。该工程计划于2009年完工。但印巴在过境费问题上的严重分歧以及美国从中作梗成为IPI工程继续搁浅的两大障碍。

除了这两条源自北部和西部的天然气管线，印度还计划在西部建一条跨国天然气管线，即源自缅甸、途经孟加拉国、进入印度的天然气管道。但是由于孟加拉国对此不太感兴趣，再加上印度东北部地区武装叛乱猖獗，这条管线的安全性难以保障。因此，这条管线现在暂时搁置。印度一直谋求建立横贯西亚、中亚和南亚的亚洲天然气合作网，以满足自己的能源需求，但由于印度和周边国家关系不是很和睦，特别是印巴关系难有根本好转，途经这些邻国的天然气管道多停留在计划阶段，没有什么实质性进展。再加上美国从中作梗，印度的跨境天然气合作网络到现在还是画饼充饥。

油气管道建设涉及多种因素

北京大学国际关系学院查道炯教授7月3日在接受《环球时报》采访时表示：“跨国油气管线的路线选定，并非一个简单的运输方式问题。它涉及进口方对出口方的政治信任（能否确保油气输送量）；进口、出口双方对管道过境国家的政治信任（能否从纯技术/经济成本的角度协助维护管道的畅通；根据合同执行对管道维护/过境费用的收取）。”近年来，政治考虑与经济考虑相结合的一条管线就是巴库（阿塞拜疆）-第比利斯（格鲁吉亚）-塞伊汗(土耳其)。而这条管线就是在美国等西方国家的大力支持下建成的，美国明确表示支持跨国石油公司建设一条避开俄罗斯的管线。

中国进口输油/气管线的建设，也必须进行油气来源、商业成本、技术可行性、双边关系等几个核心要素的评估。另外，我国经济中心在东部沿海地区，油气运输通过海运更为便捷。而且在战争情形下，陆地油气管道被破坏的概率更高。▲